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　　 RCEP协定将促进未来成员国之间贸易的扩大，成员国的GDP将加速增长。《RCEP正式协定》的达成，意味着推动亚太自贸区进入正式谈判轨道的前提条件已经基本具备。

　　特约作者John young/文

　　近年来，亚太地区签署了一大批高水平的双边和区域自由贸易协定，经济一体化水平不断提高。2020年11月《区域全面经济伙伴关系》 (RCEP)的签署，标志着全球人口最多、成员结构最大、发展潜力最大的区域性自由贸易区建设取得重大突破。

　　在RCEP签署实施，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延的背景下，拜登政府是否会带领美国重启《跨太平洋伙伴协议》 (TPP)，会给东亚经济发展带来怎样的冲击和影响？

　　 RCEP的历程

　　区域经济伙伴关系(RCEP)是东盟主导的区域经济一体化合作组织。它由东盟十国发起，邀请与东盟有自由贸易协定的中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度参与谈判。

　　 RCEP谈判于2012年11月正式启动。经过28轮正式谈判、19次部长级会议和3次领导人会议，RCEP于2019年11月在泰国曼谷宣布，除印以外的15个成员国已结束谈判，于2020年11月15日签署该协定。

　　特朗普政府在任期内奉行贸易单边主义和贸易保护主义。美国利用高关税挑起贸易摩擦，对包括其自身在内的许多国家的国际贸易造成了巨大伤害。其不确定性深刻影响了跨国企业的投资活动，进而损害了亚洲稳定的价值链网络。

　　 2020年初，新冠肺炎疫情爆发，并迅速蔓延至全球。肆虐全球的新冠肺炎疫情导致全球经济活动放缓，主要经济体国际贸易和投资放缓，全球产业链和供应链面临断裂风险。在单边主义和新冠肺炎疫情的背景下，签署和实施《RCEP协定》以及推动区域贸易自由化的努力备受关注。加快实施自由贸易区战略，既是新一轮改革开放和构建开放型经济体系的重要内容，也是反击美国贸易保护主义、捍卫全球自由贸易的有力举措。

　　 RCEP成员覆盖22亿人口，15个国家的GDP总和为25.6万亿美元，几乎占世界经济总量和贸易额的1/3。《RCEP协定》的签署标志着世界上人口最多、成员结构最大、发展潜力最大的东亚自由贸易区建设的成功启动。

　　美国特朗普政府奉行贸易单边主义和保护主义，上台伊始就退出了TPP协定。TPP协议搁浅，取而代之的是日本主导的、没有美国参与的CPTPP协议。拜登政府上台后，在公开场合表达了“修复、恢复和重建美国”的承诺。据报道，拜登政府正在重新考虑重返TPP协议。

　　近年来，中美贸易冲突不断，特朗普政府一直在打贸易战和科技战，企图针对中国。美国重启TPP协议对中国乃至东亚的发展会有什么影响？能否“夺回”过去在亚太地区的影响力，在新冠肺炎疫情导致全球经济萎缩的背景下，合作、互利、共赢才是恢复世界经济的良药。

　　 RCEP的经济影响

　　在RCEP已经签署生效的背景下，通过比较美国是否重启实施该协定对各经济体经贸的影响，模拟分析了只有RCEP协定和RCEP协定与美国主导的TPP协定并存的两种情景的经济效应，得出以下结论。

　　首先，从GDP的变化来看。未来《RCEP协定》一定会促进成员国之间贸易的扩大，成员国的GDP会加速增长；然而，它对所有非RCEP成员国的国内生产总值有一定的负面影响。美国主导的TPP协议实施后，中国GDP增长收缩，说明TPP协议对中国经济有负面影响。美国的国内生产总值将受到积极影响，而同为RCEP和TPP成员的日、澳等国的国内生产总值增长率将明显扩大。无论是RCEP协定实施，还是TPP和RCEP同时实施，这两个协定的非成员地区的经济都将受到负面影响。然而，RCEP协定的实施必然会促进全球GDP的扩张，尤其是东亚的经济发展。

　　其次，从进出口规模来看。RCEP将有效促进中国进出口规模的扩大，其他RCEP成员国的进出口规模也将有不同程度的扩大，而非RCEP成员国的出口将增加，进口将减少。虽然RCEP将有效促进中国进出口规模的扩大，但服务业出口有所下降，服务贸易呈现逆差趋势。

　　美国主导的TPP实施后，美国和其他TPP成员国的出口增长均有不同程度的扩大，而进口收缩有所收窄。

　　最后，从双边贸易来看。在RCEP实施的基础上，美国主导的TPP协议的实施降低了中国出口的波动规模，而同为RCEP和TPP成员的日、澳等地区的出口则大幅增长。美国和其他非RCEP成员的TPP成员的出口均由负转正，说明TPP显著促进了其成员国的出口规模，削弱了RCEP带来的负面影响。对不属于RCEP和TPP成员的欧洲、印度和其他地区出口的负面影响仍在扩大。

　　 RCEP与亚太区域经济前景

　　亚太地区将以已经生效的中国-东盟自由贸易区为合作基础，以正在谈判中的中日韩自由贸易区为更高平台，以发达国家主导的TPP协定为可能轨道，以覆盖所有成员的亚太自由贸易区(FTAPP)为最终目标，稳步发展。

　　虽然在《RCEP协定》签署之前，中国已经与东亚各国逐一签署了贸易协定，但这些都是“双边自由贸易协定”。虽然它们能有效增强两国的产业互补性，但范围太小，规模不足。《RCEP正式协议》的达成意味着推动亚太自由贸易区进入正式谈判轨道的前提条件已经基本具备，特别是朝着建立中日韩自由贸易区迈出了第一步。

　　就中日韩自贸区而言，RCEP解决了日韩与中国没有双边自贸协定的问题，为三国谈判更高标准的自贸协定奠定了基础。早在2012年，中日韩建立三边自由贸易区的设想就已经正式提出，但由于种种原因一直没有实质性进展。

　　虽然中日韩自贸区只有三个成员，但二战后，东亚地区只有中日韩三国实现了社会现代化。中日韩三国的国内生产总值占世界经济的25%，占RCEP成员的80%。中日韩贸易不仅规模大，而且质量高。所以中日韩自贸区对东亚的重要性不言而喻。但从另一个角度来说，会对美国的世界秩序产生直接影响，所以实现起来难度很大。

　　通过RCEP，包括中日韩在内的东亚自由贸易区首次建立了中日韩自由贸易关系，三国在部分领域互免关税。贸易壁垒的不断降低将为中韩和韩国自由贸易区的谈判和实现奠定基础和创造有利条件。国际展览中心主任张绍刚

　　拜登曾在公开场合明确表示，中国是竞争对手，因此未来的RCEP和TPP协定很可能同时存在。然而，与奥巴马主导TPP协议并将中国排除在外时不同，RCEP协议现在已经签署并落地。根据我们模型的计算结果，即使拜登重新登陆美国主导的TPP协议，将中国排除在外，中国经济也会受到影响，但只会对增长率产生不利影响，已经达不到遏制中国的目的。

　　中国应该找到合适的时机加入TPP谈判。从模型的推导中可以看出，TPP的成员国在未来的进出口贸易和投资中将会收获颇丰，尤其是那些同时是RCEP和TPP成员国的国家或地区。这一协议必将吸引更多的成员国加入，产生规模经济效应。中国作为一个大国，应该密切关注TPP的动向，研究其谈判规则。为了避免像加入世贸组织时那样被动，这一次中国应该化被动为主动，做好准备，抓住机会加入。

　　总而言之，亚太地区不断扩大的贸易规模和各地区在对外贸易中密不可分的相互依存关系，为亚太地区区域贸易协定的谈判奠定了基础。无论是RCEP、TPP还是其他区域贸易协定都是亚太经济一体化的体现。

　　东亚不同地区利益不同，都希望在全球经济一体化进程中找到自己的定位。因此，目前在亚太地区很难构建一个高标准、严要求的自由贸易协定。即使RCEP已经达成，印度还没有加入，中日韩自由贸易区也只是迈出了第一步。在RCEP已经实施的前提下，中国应抓住合作机遇，凭借其完整的工业门类和强大的工业实力，与东亚国家携手合作，克服谈判障碍，以积极的姿态确保东亚经济一体化进程，实现亚太国家的互利共赢和加速发展。

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