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　　但历史上的上海并没有今天这么重要。就在200多年前，上海还只是吴淞江(苏州河)和黄浦江的交汇处，江苏省的一个普通县城，城墙面积只有2平方公里。

　　然而，1843年后，就是这样一个不起眼的小县城，被开埠通商后迅速崛起，短短10年就取代广州成为中国最大的外贸口岸。

　　 1927年，上海县的部分地区从江苏省“独立”出来，成为中央直辖市。此后，杨的上海中枢地位从未改变至今。

　　更有意思的是，被冠以“上海”之名的上海县，在1958年前仍属江苏省管辖。上海县和上海市原本互不隶属，而是分属不同的省(市)管辖。

　　直到1958年，包括上海县在内的江苏10个县才最终纳入上海，使上海的面积扩大了近10倍，形成了今天上海的规模。

　　那么，上海是如何一步步脱离江苏省，最终形成现在的规模，成为可以和其他省份平起平坐的直辖市的呢？

　　今天的上海总管辖面积6340平方公里，大致相当于整个江苏省松江府和清朝太仓府(直隶府)的一半。

　　第一次行政区划是在唐朝，唐朝的“州”可以管“县”。当时苏州大致管辖长江口南岸和杭州湾北部，范围巨大。苏州也是唐代江南唯一的雄州(唐州分为七等，雄州为二等)。

　　随着江南经济的不断发展，到了唐朝中期，苏州已经发展成为“楼前吹管，屋外行船”的繁华之地。

　　当时苏州主要包括吴县(州治所)、嘉兴县等六县。公元751年，苏州分出嘉兴郡等三郡的部分地区，新设华亭郡。

　　第二次分裂是在唐宋时期。随着安史之乱的爆发，中国的经济中心加速向江南转移。江南地区成为政府财政最依赖、最密集的地区，苏州自然也成为政务最多的地区之一。

　　为适应这种形势，五代十国时期，从后唐苏州(钟吾府)中沉淀出开元府(后称秀洲)、凌华亭三郡，以嘉兴郡为治所。

　　到了宋代，华亭县密布的河流促进了航运的发展，促进了位于黄浦江和吴淞江交汇处的上海镇的兴起。

　　这次行政分裂的结果是苏州被一分为二，秀洲带领华亭县脱离苏州的控制，成为与苏州同级的行政区。

　　第三次分裂是在元朝。元朝设立江浙行省，掌管江南地区。开元府改嘉兴路。随着华亭县经济规模的不断扩大，华亭县被沉淀提升为松江府。

　　 1990年，在松江府，元朝从华亭县沉淀出以上海镇为核心的“上海郡”。这是“上海”一词第一次作为行政区划出现。

　　拆分后，与苏州(当时叫平江路)同级的松江府、嘉兴路两个府级单位，已经在原唐朝的苏州地区沉淀下来。

　　上一次分裂是在明清时期，当时江南的经济中心地位更加巩固。明初，分散的太仓州脱离苏州府昆山县，与“县”同级，交由苏州府管理。

　　明清时期，松江府沉淀青浦、金山等县。战前，松江府已发展成为七县一厅的府，是江苏省重要的棉纺织和航运重镇。

　　上一次分裂后，太仓郡是o

　　相比之下，无论是苏州、杭州等传统的江南中心，还是松江府的中心华亭县，都太深入江南腹地，离海岸线太远。

　　由于这些原因，上海县于1843年被辟为通商口岸。随后，大量英国人开始涌入上海，涉外事务逐渐增多。缺乏外交意识的清官员不愿与外国人接触，于是授权英国设立领事馆进行自我管理。

　　但与此同时，清朝仍抱有从天而降的心态，不愿让英国在上海的县城设立领事馆，与清朝官员平起平坐。

　　于是，1845年，清朝在上海县城外的黄浦江上找到一块面积约0.5平方公里的滩涂，租给英国，建立货运港口和领事馆。这成为上海的第一个租界。

　　 1848年，法国和美国也效仿英国在上海的租界。租界都在上海县城之外，列强可以随意规划建设。

　　由于清朝缺乏外交理念，列强在中国获得了纳税和司法的特权。租界完全独立于清朝的管理，成为上海县第一个脱离松江府和江苏省的“独立”地区。

　　起初，只有外国人被允许住在租界里。中国人可以进入租界，但不能住在里面。租界里只有200个外国人。

　　但1853年，太平天国起义和刀会起义威胁上海，大量中国难民涌入租界避难，使租界人口激增，最多时甚至超过50万。

　　但是大量难民在租界的工作和消费给外商带来了利润，不允许中国人进入租界的规定也取消了，越来越多的人开始进入租界谋生，管理成了大问题。

　　 1854年，列强在租界设立了以zf为基础的组织“工业部”，管理城市建设。英美为了协调管理，将两国的租界合并为公共租界。

　　这使得上海租界的市政建设有了很大的发展，现代化的街道、下水道、路灯系统都在上海出现。甚至许多欧美刚刚出现的新事物很快也出现在上海租界，使得上海租界像西方一样繁荣。

　　上海租界的繁华很快涌入仍由清朝控制、江苏省管理的上海县城，势不可挡。

　　上海租界

　　的日渐兴起，清朝也开始意识到上海的地理优势。洋务运动开始后，上海县就是运动的中心，江南制造总局等洋务企业先后落户上海县，迈出了中国近代化的第一步。

　　随着人口和工业的发展，城墙的存在显得十分多余。1912年，上海县拆墙筑路，新修的马路将上海的华界和租界连成一片，一个整体上比较外向的上海在地域的意义上形成。

　　但清朝此时对上海的管理依旧保持旧有体制，封建的晚清官僚自然无法管理这样一座近代化的工业城市。对上海县管理模式改革势在必行。

　　民国成立后，掀起了一场“废府存县”运动，松江府和太仓直隶州被废除（松江府驻地的华亭县更名松江县），两地下辖的12个县，全部直接隶属于江苏省管理。

　　同时，江苏省也积极对旧有体制进行革新，尝试仿照日本设立“市”这一区划。在5万人以上的工商业聚集区设“市”，自行选举市议会进行自治管理。

　　在此影响下，上海县开始分设蒲嵩、闸北、洋泾和上海四市。但仅仅两年后，由于北洋zf担心地方自治会导致地方势力膨胀，迅速叫停了城市自治的步伐。

　　但“废府存县”后，省无法直接管理这么多的“县”，因而又在省下设类似于明清“州/府”的“道”来管理县。

　　原本明清时的松江府加太仓州各县被划入一个新的区划：沪海道。辖区已几乎与今日上海市的相当（除太仓县和长江北岸）。

　　1916年，随着袁世凯的去世，中国进入了北洋军阀混战的时期。但全国各地对于城市管理模式的探索并没有停止。

　　1921年，在 的努力下，广东省的番禺和南海县城合并为广州市，建立了中国第一个“建制市”。北洋zf的“省-道-县”三级体制被改为了“省-市/县”两级体制。

　　这种行政管理模式很快就被当时管理上海的北洋zf效仿，北洋zf曾短暂于1925年在上海县设立淞沪市。

　　1926年，北伐军收回了汉口的英租界，国民zf就此迁往汉口并成立汉口特别市。特别市不同于隶属于省管理的省辖市，而是直接隶属于中yangzf管理。

　　1927年3月，北伐军占领上海县，但由于列强实力过于强大，这一次北伐军没有像解放汉口那样收回租界。

　　但此时的上海县连同租界在内的工业资产总额约占全国的40%，工人人数约占全国的43%，工业产值约占全国的50%，承载着当时中国工业的半壁江山。而且人口也已经超过150万，远超当时其它城市。

　　在这样的大背景下，国民zf决定在上海也设立“特别市”，将其直接置于中yangzf控制之下。

　　1927年4月，国民zf废除了沪海道的区划，各县重新划归省直辖。7月，国民zf将包括上海县城、租界以及周边地区共630平方公里的地区和200多万的人口正式脱离江苏省的管辖，成立直属于中yang的上海特别市。

　　上海特别市的辖区基本相当于原松江府的上海县与太仓州的宝山县的范围，并从东边的川沙县获得了一块海岸线。

　　但这些区域都对江苏省有着重要意义，于是中yangzf与江苏省产生了严重的利益冲突，双方进行了激烈的讨价还价。中yang希望上海单独成为直辖的“特别市”，而江苏省方面则又希望留住“上海”这个地名。

　　结果就是上海特别市的成立十分“别扭”，上海市与江苏省交界地带的管理十分混乱，赋予该地“上海”这个名字的上海县，南部地区仍然隶属于江苏省。江苏继续保住了“上海县”的名字。

　　这就使“上海”被一分为二，分为隶属于中yang的上海市和隶属于江苏省的上海县，此举导致上海县衙不得不从“上海特别市”境内的来榷场（今黄浦区十六铺）南迁到“江苏省上海县”境内的北桥（今闵行区北松公路）。

　　并且，在上海特别市境内，人口最为稠密的租界实际上也并不归属上海市管理。因此，上海特别市的实际辖区仅包括原松江府的上海县北部和太仓州的宝山县东南部，面积为495平方公里。户籍人口仅11万人。

　　至此，上海以“特别市”的名义正式从江苏省中“独立”，取得了与江苏省具有同等行政地位的特别市的建制。1930年，国民zf颁布《城市组织法》，以法律形式规定了人口超过100万的地区应设为直属中yang管理的院辖市（或称直辖市），上海市直辖中yang的地位得到了法律的保障。

　　但仅仅2年以后，1932年的“一·二八”事变就令上海乌云密布，5年后，日本更是直接发动了旨在侵略全中国的战争。

　　1937年11月，日本攻占上海，除租界外的上海完全沦陷。仅仅4年后，1941年12月7日，太平洋战争爆发后，日本对英美等国宣战。租界也被日本占领。整个上海陷入日本的殖民统治当中。

　　法西斯国家在全球的罪行引起了全世界人民的反抗。1942年1月，中、美、英等国联合成立了反法西斯同盟，中国成为同盟中的重要一员。为了争取中国全力对抗日本法西斯，1942年10月，英美两国与中国zf签订条约，归还所有在华租界。

　　1945年，抗战胜利。国民zf接收了整个上海市，依旧赋予其直属中yang管理，与江苏省平起平坐的院辖市（直辖市）地位。

　　为了适应上海市逐渐外扩的发展趋势，1947年，上海市从江苏省内划来大场地区。经此划界后，上海市的面积由495升至618平方公里，人口330余万。

　　但是，仅一个大场地区根本无法满足当时上海市发展和外扩的需要，上海市与江苏省边界管理混乱的问题依旧没有解决。这都为上海市未来的发展和管理制造了巨大的困难。

　　1949年5月，随着解放战争的胜利进行，上海解放。解放后，人民zf则延续了上海直辖市的地位。同时，在原明清时期松江府（除上海市外）和太仓州南部的嘉定、宝山共九个县之上设置“松江专区”，归江苏省管理。

　　专区类似于之前明清时期“府”的地位，国民zf的“省-县”两级体制被改称为“省-专区-县”三级体制。

　　新中国成立后，由于刚刚经历了解放战争，大量人口逃亡来此，使得上海市人口迅速增长至500万，随着“一五计划”的开始，大规模的经济建设在上海展开，这使得到1957年时，上海人口达690万人。

　　如此巨量的人口使得副食品供应出现短缺，居民的居住条件十分困难。因此，1958年，国务院先将松江专区的上海、宝山、嘉定3县划归上海市。

　　后松江专区被撤销，松江等其它6县先划归苏州专区。但是到了11月，此6县，加上原太仓县的崇明岛也一起划归上海市。

　　10个县划入上海以后，上海市的总面积扩大了近10倍，至5910平方公里。后随着填海造陆计划的进行，近些年上海市的面积已达6340平方公里，并且还在不断扩大。

　　例如1992年，赋予了该地“上海”这个名字的上海县和闵行区合并为新的闵行区。1998年，撤松江县，设松江区。至2016年，随着崇明县改为崇明区，上海全域变区，最终形成了现在的格局。

　　纵观上海市行政区划史，苏沪本为一家，唐朝建制的华亭县（后来的松江府驻地）是上海最早的建制单位，并延续至今形成了今日松江区，从这个角度上来说，华亭县可以说是上海的“母县”。

　　但从近代开始，松江府的另一个县——上海县被开为商埠，列强租界的设立，强行将上海县的部分地区脱离江苏省而“独立”。这段历史既是中华民族的苦难史，但也不可否认是上海的崛起史。

　　在这些租界的示范效应下，上海很快就以势不可挡的趋势发展为全国甚至东亚首屈一指的大都市，并于1927年主动与江苏省“分家”，负担起促进全国发展的重任。

　　但上海的成就也绝不是完全靠列强的“施舍”。新中国成立后，上海已不是那个租界林立的上海，但依旧是中国乃至世界经济的重要中心。

　　昆山和太仓最终没有成为上海的一部分，但昆山和太仓高居“全国百强县”的第一位和第七位，经济表现甚至比隔壁上海的嘉定和青浦区抢眼。

　　尽管上海脱离了江苏省，但在上海与江苏的相互带动下，由“上海-苏锡常”组成的长三角北岸是中国经济最为活跃发达、人均GDP最高的地区。

　　上海的历史，正是上海“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”城市精神的最好体现，更是浓缩了近代以来的中华民族不屈不挠的奋斗精神和吃苦耐劳的创业精神的集中体现。

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