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“盐铁卖酒制”源于春秋时期齐国管仲提出的“官山海”政策，即盐铁一起专卖。商鞅变法，控制了山泽的利益，也垄断了盐铁。当时山海的物产主要是盐和铁，政府垄断经营，价格中含税，百姓无法避税，也感受不到。

食盐专卖是盐农在政府监督下生产，由政府以固定价格收购，由政府运销。铁专卖采取政府管理铁矿开采、钢铁冶炼、铸铁铸造、销售等各个环节。东汉废除盐铁专卖时，实行赋税制度。三国两晋注重专购，南北朝时期赋税制度复兴。隋朝至唐初，取消了盐的特别税，市场税也像其他商品一样关闭。唐朝安史之乱后，财政困难导致食盐专营再次实施。此后，历代王朝都加强了对盐的垄断，对铁实行税制，不再与盐同等对待。食盐专卖使封建国家获得了可观的利润，尤其是食盐，一直是历代封建政府牢牢掌握的最重要的专卖商品，其收入是历代重要的财政来源。

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