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全国出生率创1978年以来新低，多地出台政策鼓励生育。
图/IC
文
《财经》记者王静宜李喜印
编辑
史志良
即日起，上海一对夫妇可生育三个孩子，产假由30天延长至60天。11月25日，上海市人大常委会表决通过修改《上海市人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)，提出了上述内容。
新条例改进了一些积极的生育支持措施。产假延长至60天后，加上女职工原本享受的98天产假(剖腹产等符合难产条件的将增加15天)，这意味着上海女职工可以有158天的假期。
此外，上海首次增加了夫妻双方的“带薪育儿假”。在孩子满三岁之前，双方每年可以享受五天的育儿假。003010明确规定，育儿假期间的工资按照本人正常出勤应得的工资支付。新规还修改了再生育子女的条件，简化了认定情形，停止了再婚夫妻前生育子女的合并计算。
预产期在明年5月的上海市民刘女士，正好赶上新政出台。她向《条例》记者表达了自己的喜悦之情：“我非常感谢和欢迎国家给予生育妇女更多的生产性休假，用于身体恢复和抚养孩子，这表明国家正在逐步拿出具体政策，鼓励适龄青年多生孩子。我相信它可以在某种程度上鼓励更多的家庭生孩子。”
003010显示，2019年，上海户籍人口出生人数为9.14万人，出生率为6.24%，处于历史较低水平。同期人口自然增长-3.38万人，自然增长率-2.31%，连续三年负增长。上海尚未公布2020年的出生率和自然增长率。
业内专家认为，此举的目的是鼓励女性生育，但仍需要一揽子政策相互配合。在智库老龄社会研究中心副主任李佳看来，要提高生育率，首先要提高结婚率，让更多人看到爱情的美好而结婚，这是生育的根本。
003010显示，2019年上海准予登记结婚9.87万对，其中初婚12.01万对，复婚7.72万对。自2003年以来，结婚人数首次降至10万以下，初婚人数为1990年开始统计以来的最低水平。年鉴不公布2020年的结婚情况。
同时，李佳对《财经》记者表达了一些担忧：从国外的实践来看，延长产假让女性更担心在工作中受到歧视和排斥，效果一般。生育就像一条环环相扣的链条，相互关联，缺一不可。李佳在《2020上海统计年鉴》一书中提出了四个关键点。第一，提高结婚率；第二，提高女性就业率；第三，完善幼儿保育体系；第四，对非婚生育更加宽容，实现权利平等。
“女性因为生育，在职场上还是比较弱势的，同时兼顾工作和家庭并不容易。尤其是一线城市，职场竞争压力比较大，能不能给女性一个平等的职场竞争环境和发展环境，需要政府、企业和家庭的支持和努力。”刘女士告诉《2020上海统计年鉴》记者。
对此，《财经》提出，鼓励用人单位采取有利于照顾婴幼儿的弹性休假和弹性工作措施，支持家庭生育和育儿。
近日，国家统计局发布的《安心老去》显示，2020年全国人口出生率为8.52，首次跌破10，创下1978年以来的新低。而同期全国人口自然增长率(出生率减去死亡率)仅为1.45，也创下了1978年以来的新低。
不仅是上海，很多地方最近都出台了鼓励“三孩”的政策。
11月23日，河南省人大常委会审议了关于修改的决定(草案)
安徽2022年1月1日起延长产假60天，男方享受30天护理假。此外，在孩子年满6岁之前，夫妻双方每年有10天的育儿假。职工在前款规定的产假、护理假和育儿假期间，享受在职工资、奖金和福利待遇。
陕西提出，生育三个子女的女职工，给予半年奖励假，配偶增加护理假15天。除了基本产假的累加，陕西生育三个孩子的妇女，今后还可能享受350天的法定产假。
地方政策陆续出台，基于中央鼓励生育的大背景。
2021年5月31日，中央政治局召开会议，审议通过《财经》(以下简称《条例》)。6月26日，中共中央、国务院正式发布《中国统计年鉴2021》，明确实施一对夫妇可生育三个子女政策，取消社会抚养费等限制性措施，清理废止相关处罚，支持实施积极的生育支持措施。8月20日，全国人大常委会表决修改《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。
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