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9月15日杭州第三轮土地供应开拍前，一则政府采购公告挑动了土地市场的神经。杭州国土部门将对去年第二批以来的购地资金进行一次摸底。

9月9日，浙江政府采购网披露了一则采购项目公告：采购人杭州市土地储备交易中心与两家会计师事务所签约，后者将对杭州市2021年第二批集中供地以来出让的土地的购地资金进行审核。

这次招标经历了波折。早在5月11日和6月13日，浙江政府采购网就发出了内容相同的招标信息，但都因为投标人不足三家而被拒绝了两次。直到7月13日，第三次招标才成功落地。

根据招标信息，杭州按地区分为三个招标项目。第一招标项为上城区、拱墅区、西湖区、滨江区，预算135万元；第2项为萧山区、富阳区，预算157万元；第3项包括余杭区、临平区、钱塘区、临安区，预算148万元。三个标段均按每宗地审核单价招标，据实结算资金。

8月3日，中标结果出炉：亚太会计师事务所分别以每包2.9万元和2万元的服务费中标第一、第三名；华兴会计师事务所以21000元二次中标。

根据最新的合同公告，三个招标项目分别包括46、74、74地块，合同总金额与预算金额一致，共计440万元。

杭州市土地储备交易中心提出了以下要求：审核单位应对土地竞买人提供的全部土地收购资金申报材料进行审核，包括土地收购前提交的《购地资金来源情况申报表》、会计师事务所出具的资金审核报告等。主要针对申报表及证明材料中金额的相关性、准确性和逻辑性，在30日内出具审核报告。

杭州的招标公告中，要求审计报告对土地竞买人的土地购买资金是否符合五个“不”做出结论性论证。

这五个“不”是：投标企业的股东不得非法向其提供贷款、转贷款、担保或其他相关融资便利；土地购置资金不得直接或间接使用金融机构的各类融资资金；不得使用房地产产业链上下游关联企业的贷款或预付款；不得使用其他自然人、法人或者非法人组织的贷款；不得向投标企业控制的非房地产企业融资。

从2021年第二批集中供地开始，杭州、深圳、上海、北京等城市都要求房企购地资金必须是自有资金，防止资金违规流入商品房用地拍卖市场。

杭州这次对购地资金的调查，并不是“突然袭击”。去年第二批土地拍卖公告中提到，“要建立‘先承诺、后审核’的工作机制，对竞买人的全部购地资金进行审核”。

某头部房企杭州投延人士解释，自2021年杭州第二批供地开始，开发商每批购地都必须请会计师事务所对购地资金进行审计。“每一笔土地款都必须提供资金来源的审计报告。房企补交土地款后，会向杭州国土部门提交报告”。

被认定为“合规”的资金来源主要是注册资本、销售收入、营运资金等。且不得使用开发贷款、私募、信托贷款等。去买土地。“说白了，堵住之前的融资是合法合规的，但开发商拿到地后引入信托投资基金进行股权投资是合法合规的；如果股权投资的表象实际上是放贷，那就不合规了”，这位杭州投资者解释道。

杭州土地储备交易中心购买的服务主要要求

在杭州去年第二批以来的每一份土地出让文件中，都写明了竞买企业需要填写购地资金承诺书。如果违规被查，房企将面临三种处罚：一是取消投标资格，没收投标保证金。已签订土地出让合同的，出让人有权解除合同，也可以要求受让人赔偿损失；二是纳入投标人及其投资决策者的社会信用体系；第三，对第一次违规的投标人进行面试；第二次违规，同一集团成员企业3年内不得参与杭州土地市场竞买。

不过，上述头部房企杭州投拓人士认为，拿地时的验资报告是房企自己提交的。这时候在调查中很难发现问题。尤其是去年第二批、第三批拿地，大部分已经开盘。这时候可能很难收回地块或者没收保证金等事后处罚。

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