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建设性意见是指促进事态正常发展的性质。建设性支出一般指国家或政府用于经济建设特别是基础设施建设的支出。中国在改革之初就提出了“一要吃饭，二要建设”的口号。

意味着财政从原来的“建设财政”变成了第一个“粮食财政”，盈余将用于“建设”。“吃财政”一般是财政消费性支出的通俗表述，“建财政”是财政建设性支出的通俗表述。

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